Аграрии против

А бороться с проблемами решили прежде всего административными мерами. Это снова взвинтит цены, предупреждают политиков экономисты. Справиться с дефицитом еды способно лишь резкое увеличение объемов производства. Но оно невыгодно производителям.

Цены пухнут от голода
Начавшаяся в 2006-м агфляция (рост цен на аграрную продукцию) в этом году продолжает ускоряться. Только за первые две недели лета стоимость кукурузы на торгах в США поднялась на 33%. По прогнозам Morgan Stanley, цена на пшеницу (и так взлетевшая на 150% за два года) будет по-прежнему расти. Даже бананы подорожали на мировом рынке на 36%. В странах Юго-Восточной Азии царит паника: цены на рис там утроились за последние полгода. Бирма, обещавшая в 2008-м отправить на экспорт более 600 тыс. тонн риса, уже заявила, что сама собирается его импортировать.

Эксперты Morgan Stanley объясняют происходящее низким уровнем инвестиций в отрасль: в результате рынки реагируют взрывным ростом цен на любое колебание спроса или предложения. Так, отмечает президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский, нынешнее удорожание кукурузы обусловлено значительным снижением объемов ее производства. В США применяется двупольный оборот: площади, засеянные в прошлом году данной культурой, в этом частично ушли под сою. Цены растут и из-за природных катаклизмов, увеличения численности населения на планете, повышения уровня благосостояния в традиционно бедных странах, урбанизации, дорожающего топлива и согласия политиков удерживать высокие цены на продовольствие в ближайшие годы.

Рецепт борьбы с голодом искали на недавнем саммите «Большой восьмерки». Главы G8 договорились выделить свыше 10 млрд долларов наиболее пострадавшим государствам. Кроме того, они заявили о необходимости отменить экспортные ограничения и ужесточить меры наказания за пре-пятствование гуманитарным закупкам продуктов питания. Эти предложения не успокоили жертв кризиса: размер предлагаемой помощи не кажется им достаточным. Более здравой выглядит идея создания в России, Мексике, Бразилии, Индии и Китае огромных национальных запасов продовольствия, которые могли бы использоваться как общемировые резервы для интервенции. Однако, чтобы сформировать их, необходимо резко увеличить объемы производства.

Новая земля
С одной стороны, препон для этого нет. Аркадий Злочевский приводит пример: несмотря на засуху в Австралии, мировое производство зерна в 2008 году превысит его потребление на 20 млн тонн. Решающую роль сыграет наша страна, готовая отправить на экспорт 15 млн тонн зерна при прогнозируемом урожае в 85 млн тонн. Минсельхоз России расценивает нынешнюю ситуацию как отличный повод занять большую долю на международном зерновом рынке, поэтому в июле были отменены вывозные пошлины. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев обещает через пять-семь лет довести производство зерна в стране до 125 млн тонн в год, что позволит экспортировать не менее 40-50 млн тонн. Такой же стратегии придерживается Бразилия, объявившая о повышении объемов производства зерна в этом году почти на 9% и отправке излишков на экспорт.

Цифры могут быть еще больше, если увеличить площади сельскохозяйственных земель. Самые значительные резервы есть в Южной Америке, на территории бывшего Советского Союза и в ряде регионов Африки. Южная Америка располагает потенциальными угодьями в 10-15 млн га. Разброс в оценке специалистами резервов Черного континента чрезмерно велик. Самый оптимистичный прогноз дает Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) - до 60 млн га. Посевные площа-| ди России сегодня составляют 9% от мировых, а раньше достигали 16%. Однако из-за банкротства почти 6 тыс.

ельхозпредприятий оказалось заброшено 30 млн га. Аркадий Злочевский уверен, что 21 млн га можно снова ввести в оборот. Правда, один из участников рынка, пожелавший остаться неназванным, настроен более пессимистично: вернуть получится от силы 10 млн га - остальное обойдется слишком дорого.

Hi-tech на пашне
Но куда большие резервы, чем новые площади, открывает развитие технологий. «Технологии способны накормить человечество в XXI веке даже с учетом того, что к 2042 году численность населения на планете должна превысить 9 млрд человек, - заявил вице-президент Alliances Performance Plants Кевин Геллатли. - Правительствам надо просто позволить новым технологиям сделать это». В середине XX столетия именно с их помощью был решен продовольственный вопрос в развивающихся странах. С 1943 года в Мексике начали проводить активные селекционные работы, усовершенствовалась ирригация, стали применяться удобрения, пестициды, современная техника. В итоге за 15 лет урожайность зерновых выросла втрое: страна не только удовлетворила внутренний спрос, но и начала экспортировать зерно. Опыт Мексики был подхвачен Колумбией, Индией, Пакистаном и др.

Зеленая революция» накормила жителей развивающихся стран: калорийность их ежедневного рациона увеличилась на 25%. В наши дни эффективным представляется точное земледелие (precision agriculture). Этот метод давно доказал свою состоятельность, однако внедряют его единицы (кстати, его не используют в США, где он и был разработан). Благодаря ему в Великобритании с 1 га получают 48 центнеров пшеницы. А располагающие более подходящими для земледелия условиями Соединенные Штаты и Канада имеют урожайность 25-28 центнеров с 1 га.

По словам Кевина Геллатли, новый прорыв может дать и генная инженерия. Эту позицию разделяет гендиректор Института конъюнктуры аграрных рынков (ИКАР) Дмитрий Рылько: «Ощущаемый тупик в вопросе обеспечения жителей земли продовольствием иллюзорен». ИКАР исследовал факторы повышения урожайности зерновых, и его эксперты пришли к выводу, что в странах, где преобладает отрицательное отношение к генетически модифицированным организмам (ГМО), отмечался меньший рост производительности в последние годы. Так, в среднем по миру урожайность зерновых увеличивается примерно на 1,5% в год. А там, где активно развиваются биотехнологии, этот показатель - не менее 2,5% в год. Правда, по мнению президента Общенациональной ассоциации генетической безопасности Александра Баранова, эти данные не внушают особого доверия. «Специалисты Всемирного банка, да и сами производители ГМО признают, что рост урожайности генетически модифицированных организмов будет достигнут не ранее чем через 20 лет, -сказал он. - При этом уже очевиден вред ГМО, наносимый окружающей среде».

Между тем любое повышение урожайности -полученное при помощи генной инженерии или без нее - будет сводиться на нет при дальнейшем наращивании производства биотоплива. По данным Международного совета по зерновым (IGC), в прошлом сезоне на горючее было пущено 96 млн тонн зерна, в этом - уже 121 млн тонн. Биотопливо отберет треть урожая кукурузы в США, собранного в текущем году. Поэтому кардинально решить проблему без отказа от перспектив развития биотопливной индустрии невозможно. «Необходимо перестать бездумно превращать продовольствие в горючее для автомобилей», - констатирует Дмитрий Рылько.

Вопрос цены
Если новые посевные площади и передовые технологии способны снять напряженность, вызванную нехваткой продуктов, то административным мерам, пропагандируемым G8, это не под силу. Такое регулирование рынка приводит лишь к придерживанию запасов, увеличению дефицита и росту цен. «Государство должно создавать программы, стимулирующие производство как таковое, наращивать его объемы и облегчать сбыт», - считает Аркадий Злочевский. Однако даже при избытке земель ни Бразилия, ни США не спешат вводить их в оборот. В текущем году первая добилась роста урожайности кукурузы и сои на 8,7% при увеличении площадей всего на 1,3%. И это хорошо: другие страны не используют ни земельные, ни технологические ресурсы. Сегодня средняя урожайность пшеницы в России составляет 20,6 центнера с 1 га, а по зерновым она еще ниже - 18,9 ц/га. На заметку: в последнюю советскую пятилетку (1986-1990 годы) данный показатель по пшенице достигал в РСФСР 28,6 ц/га. «Кубань, где средняя урожайность зерновых - 40 центнеров с 1 га, распахана полностью: резервов по площадям нет, но там соблюдают технологии, - поясняет г-н Злочевский. - На Алтае в Курайской степи получают 37 центнеров с 1 га, в то время как их соседи -всего 8 центнеров». Достаточно простого следования технологиям, чтобы повысить объемы производства. Но сейчас, если требуется собрать больше зерна, предпочитают распахать больше земли.

Причина нелюбви к прогрессу сугубо экономическая, замечает Аркадий Злочевский. Для внедрения технологий, пусть даже давно существующих, нужно много денег. «А это риск, - говорит эксперт. -Риск получить слишком большой урожай». Который приводит к обвалу цен и снижению рентабельности производства. Поэтому экономическая логика диктует вкладывать как можно меньше - с тем чтобы нести как можно меньшие риски. Чтобы получить простое воспроизводство зерна, необходимо обеспечить рентабельность на уровне не менее 40%. Но на деле такие высокие показатели довольно редки. Так, сезон-2007 был весьма удачным: рентабельность производства пшеницы в России выросла до 90%, что явилось стимулом расширить посевные площади на 4,1 млн га. Однако в этом году ожидается, что она будет ниже, в частности из-за резкого роста издержек.

Специалист по экономике животноводства из Университета штата Канзас Родни Джонс рассказывает о подобных соображениях при производстве говядины и свинины: американские фермеры боятся увеличивать поголовье, опасаясь падения цен. Участник российского рынка сообщает о том, что у нас производители в последние месяцы стремились забивать скот, чтобы в будущем, имея меньше животных, повысить рентабельность за счет роста цен. Не внедряется современная логистика: в России, например, надо развивать региональную инфраструктуру. «На местах нужны промышленные холодильники, сельские, железные дороги, вагоны, -перечисляет Дмитрий Рылько. - Никто, кроме государства, не сможет сформулировать, организовать и профинансировать решение этой проблемы».

Тем не менее мировые лидеры не торопятся прислушиваться к этим советам и предпочитают идти своим путем. Для обсуждения вопросов продовольственного кризиса решено проводить всемирные зерновые саммиты, на которых будут собираться ми-
нистры сельского хозяйства стран «Большой восьмерки». Первый состоится летом 2009 года в Москве. По мнению Дмитрия Рылько, такая неторопливость преуспевающих экономик объяснима. С точки зрения производителей рост цен носит оздоравливающий характер. «Он ставит платежеспособный спрос населения в те рамки, в которых тот и должен находиться, - отмечает глава ИКАР. - Если после скачка цен бедная страна не способна заплатить за возможность потреблять более дорогие виды продовольствия, такие как мясо, молоко, сливочное масло, вопрос решается автоматически. И не следует упрекать сельхозпроизводителей в суровом отношении к людям. Так было всегда».

До нынешнего скачка агфляции в мире недоедали десятки миллионов людей, напоминает эксперт, и количество хронически голодающих с нынешним витком цен не увеличилось. Причем эта проблема не потеряет своей актуальности и в обозримом будущем. Вместе с ростом мировой экономики повышается платежеспособный спрос населения, а развитие производства продовольствия периодически за ним не поспевает. Как результат - дефицит продуктов и ускоренный рост цен, столкнуться с которым миру придется еще не один раз.

криминальная россия операция шуба